Resmi Gazete’de yayımlanan kararla, 7491 sayılı Torba Kanun’un KDV Kanunu’nun 36. maddesinde yaptığı değişiklik yürürlükten kaldırıldı.
AYM: Yasama Yetkisi Devredilemez
AYM, Cumhurbaşkanı’na KDV iadesini tamamen ya da kısmen kaldırma yetkisi tanınmasının Anayasa’nın 7. ve 73. maddelerine aykırı olduğuna hükmetti.
Anayasa’nın 73. maddesi, vergi ve mali yükümlülüklerin yalnızca kanunla konulup kaldırılabileceğini, yürütmeye ise sadece oranları değiştirme yetkisinin verilebileceğini düzenliyor.
Mahkeme, KDV iadesi gibi vergilendirmenin temel unsurlarından birinin yürütmeye bırakılmasını “yasama yetkisinin gasbı” olarak yorumladı.
Maliye Bakanlığı’nın Talebi Hukuki Eşiğe Takıldı
Ekonomist Abdullah Tolu, Maliye Bakanlığı’nın bazı istisnalar nedeniyle KDV iadesi yapmak istemediğini, bu sebeple söz konusu düzenlemenin pratik çözüm amacıyla talep edildiğini belirtti.
Ancak AYM, vergilendirmede **“kanunilik ilkesi”**nin esas olduğunu vurgulayarak yürütmeye bu alanda geniş yetkilerin devredilemeyeceğinin altını çizdi. Kararda, “Vergilendirmede esas kural, vergilerin kanunla konulup kaldırılması ve değiştirilmesidir” ifadesi dikkat çekti.
2008’deki Benzer Yetki de İptal Edilmişti
Karar, 2008 yılında turizm sektöründeki KDV iadelerini kısıtlayan Bakanlar Kurulu yetkisinin Danıştay ve AYM tarafından iptal edilmesini de hatırlattı. O dönemde de yürütmeye verilen sınırsız yetki, yasama alanına müdahale olarak değerlendirilmişti.
Sonuç: Vergi Hukukunda Çizgiler Yeniden Hatırlatıldı
AYM’nin son kararıyla, vergi düzenlemelerinde yürütmenin sınırları bir kez daha netleşmiş oldu. Mahkeme, yasama yetkisinin devredilemeyeceğini açıkça ortaya koyarken, Türkiye’nin vergi hukukunda temel bir prensip olan kanunilik ilkesini bir kez daha teyit etti.
